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环保“立体监管体系”建立,推动环保产业发展

近一个月来,生态环境部陆续启动了中央环保督查“回头看?#34180;?#22478;市黑臭水体?#21355;懟?#27700;源地专项?#21355;?#31561;一系列专项行动。与此同?#20445;?#38543;着环保督查的常态化和各级制度体系的建立完善,环保领域的执法监管手段正在变得立体化和多样化。

业内人士指出,政策利好效应与强有力的执法监管,为环保行业营造更为健康稳定的市场氛围。未来,环保行业投资需求有望加速释放,污染防治的整体?#24230;?#21147;度将继续加大。

多个专项行动同步进行

6月4日,生态环境部集中?#32487;?#37325;庆市石柱等3市(县)主要负责人。?#32487;?#25351;出,近期环境部专项督查发现,3市(县)针对督查发现的环保问题整改不力、自然保护区生态环境破坏等问题突出。

今年5月中旬,生态环境部部长李干杰表示,针对污染防治,环境部要打几场标志性重大战役。

记者了解到,这些重点战役被生态环境部概括为“7+4”专项攻坚执法行动。即:打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染?#21355;懟?#22478;市黑臭水体?#21355;懟?#28196;海综?#29616;卫懟?#38271;江保护修复、水源地保护、农业农村污染?#21355;?#25915;坚战等7个重大战役;?#32422;?#38480;制进口类固体废物加工利用企业环境违法行为整治、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾行动”自然保护区监督检查、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为等4个专项行动。

其中,在重点战役之一的“水源地保护”方面,环境部6月4?#23637;?#24067;了“水源地专项督查”行动中发现的第六批环境违法问题。此前的5月20日,来自全国?#27573;?#30340;273个督查组启动全国集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查。专项行动?#20013;?#21040;6月2日结束,各督查组已对212个地级市报送的1586个水源地4481个问题清单完成了现场核查。

除了?#40092;?#19987;项行动,今年5月7日,环境部还启动了2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动,分10个组对广东、广西、海?#31995;?个省20个城市开展督查工作。

跨区域跨领域协作机制建立

6月2日,长三角区域污染防治协作机制会议在上海召开。在总结区域大气和水污染防治协作的进展成效?#32422;?#37096;署下一阶段工作?#20445;?#26446;干杰指出,长三角区域大气和水污染防治协作小组成立以来,探索出了一套跨区域污染联防联控工作模式,推动区域环境空气质量明显改善,也有力推动了区域经济协同发展和转型升级。

李干杰强调,未来要做足“联”字文章,提升区域生态环境保护水?#20581;?#20182;提出,强化大气、水污染防治专项协作平台同区域一体化合作平台联动,推动环保协作与长三角一体化发展深度融合;强化区域污染防治协作与交通、能源、信息、科技、信用、金融等专题合作有机衔接,更好开展源头?#21355;恚?#25512;动形?#38485;?#33394;发展方式和绿色生活方式。

记者了解到,2017年以来,地方上普遍加大污染防治的联防联控协作力度。通过健全地方环境法规体系,完善生态环境监管联动机制,达到综合改善生态环?#36710;?#30446;的。

2018年1月,陕西西安着手探索在关中地区建立大气污染?#21355;?#32852;防联控的机制体系。参与论证的多位专家建议,围绕西?#24425;?#22312;整个关中地区建立统一的指挥机构、应急方案、应?#21271;?#20934;,协调指挥关中地区大气污染应急指挥等各项工作,形成关中地区“一盘棋”的联防联控组织体系,同时建立联动执法机制,定期交叉执法、联合执法。

不仅如此,近年来在应对重污染天气方面,京津冀等地已经成功建立起跨区域的生态环境保护协作机制。京津冀联?#29616;?#36793;相关城市,通过合作治污机制,在保定、廊坊建设“禁煤区?#20445;?#24182;建立起京津冀及周边地区空气重污染预报会商、统一预警分级和应急联动机制。

今年4月份,针对京津冀区域内重污染天气的改善情况,中国环境科学研究院研究员柴发合表示,我国大气污染防治工作已经进入攻坚期,“京津冀及周边"2+26"城?#22411;?#36807;制定"一市一策"的3年作战计划,和京津冀区域中长期环境空气质量改善?#24223;?#22270;,为打赢蓝天保卫战提供强有力的支撑?#34180;?/p>

推动环保产业发展

事实上,自2018年环保税正式开征以后,伴随着常态化的环保督查动作,?#32422;?#20174;环境部到地方省市的各级制度体系和相关治污措施的纷纷出台,环保领域的执法监管手?#25105;?#32463;变得立体化、多样化。

今年5月中旬,生态环境部方面表示,十八大以来生态环保领域改革全面深化。截至目前,中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明建设和生态环境保护具体改革方?#31119;?#21021;步建立?#20843;?#26753;八柱”性质的制度体系,实现中央环保督查31个省(区、市)全覆盖。与此同?#20445;?#24320;展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、生态环境损害赔偿制度等改革试点。基本完成火电、造纸等15个行业和京津冀及周边地区“2+26?#32972;?#24066;钢铁、水泥等高架源排污许可证核发。

“环保政策?#20013;?#20652;化,工业领域督查工作?#20013;?#20026;行业划定安全边?#30465;!?#20809;大证券研究所公用事业及环保行业殷中枢等?#27835;?#24072;在研究报告中认为,“未来环保要素的重要性也将进一步体现,继对供给侧改革有效促进后,也将对当前污染防治及未来产业升级提供重要动力?#34180;?/p>

殷中枢告诉《经济参考报》记者,环保行业在政策的强压下,投资需求进一步提升已毋庸置疑。当前环保成本在政策的要求?#36718;?#28176;成为刚性,而且通过“提标?#34180;ⅰ?#30563;查”及“排污许可制度”引入企业“退出”机制,优胜劣汰进而促进产业升级,未来一段时间也?#25442;?#25918;松。

针对我国当前在污染防治方面的?#24230;耄?#20013;国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示,近?#25913;輳?#25105;国环境?#21355;?#25237;资占GDP的比重在1.7%至2.0%左右。在全国?#27573;?#20869;,该数值存在很大的区域差异,部?#24535;?#27982;发展滞后地区尤其薄弱。“要实现2020年全面建成小康社会的目标,还需要进一步加大?#24230;?#21147;度,对一些环境污染重、历?#38750;氛?#22810;的地区来说更是如此?#34180;?/p>


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